La Chine et le développement durable

La Chine est souvent perçue comme un ensemble fermé et autonome, à l’écart des règles et principes régissant tous les autres Etats et sans interaction réelle avec le monde extérieur. Depuis la fin de la révolution culturelle et plus encore des régimes dynastiques qui avaient coupé quelque peu ce pays du monde extérieur, il a rejoint progressivement toutes les instances internationales et joue aujourd’hui un rôle de plus en plus affirmé et majeur dans celles-ci. Citons comme exemples, sa place au Conseil de sécurité de l’ONU, son entrée dans le WTO ou encore sur un tout autre plan, l’organisation par la Chine des Jeux Olympiques en 2008 ou encore de l’Exposition Universelle de Shanghai, qui se tiendra en 2010, précisément sur le thème du développement durable et de l’innovation.

La responsabilité de la Chine dans la politique internationale est aujourd’hui totale. Cela se décline sur tous les plans et pas seulement sur celui négatif du rôle discutable de premier « pollueur » de la planète. Du fait de ses immenses réserves financières et pour ses propres intérêts politiques ou commerciaux, le gouvernement chinois participe de plus en plus aux programmes de développement dans le tiers monde et particulièrement en Asie, en Afrique ou en Amérique du Sud. Son poids dans la résolution des conflits est considérable, par exemple, la médiation de Pékin dans les négociations avec la Corée du Nord, ou bien lors des tensions internationales avec le Soudan et la Birmanie. Pays en voie de développement soumis à des contradictions importantes, son devenir et sa stabilité sont pour notre futur, pour les équilibres économiques et sociaux, et pour l’humanité tout entière, une des questions fondamentales que personne ne peut écarter.

Nous plaiderons pour que la Chine se vive encore plus comme intégrée aux problématiques mondiales et particulièrement à celles du développement durable et pour que ce rôle spécifique lui soit reconnu par tous. Le monde a besoin d’une Chine solide, unifiée, stable et développée, d’une puissance émergente dont la voix est prise en considération. Elle a besoin pour ce faire de continuer son lent processus interne de réformes et d’ouverture, d’accepter les critiques venant de l’étranger, de proposer plus encore qu’elle le fait des solutions aux problèmes du monde et de s’impliquer activement dans leur mise en place.

Sur le plan intérieur, ce pays doit résoudre ses problèmes écologiques et coopérer avec les puissances plus développées pour tenter d’y apporter des solutions. Ceci doit passer avant tout par la formation des élites scientifiques chinoises, les seules à même d’apporter les technologies nécessaires afin de continuer de développer le pays sans le faire au détriment de l’environnement. Les fantastiques réserves humaines et intellectuelles denla Chine, sa culture millénaire et son expérience de gestion du plus grand ensemble humain de la planète, sont déjà mobilisées dans ce combat.

Les prochaines grandes ruptures technologiques - énergie propre, utilisation optimale des ressources naturelles, agriculture innovante, efficace et sans danger pour l’humanité - viendront probablement de ce pays, non seulement car la R&D investie dans ces domaines par la Chine est énorme et que les ressources intellectuelles foisonnent, mais aussi par simple logique : à court terme, la Chine ne peut continuer à se développer qu’à ce prix. L’écologie souvent vue en Occident comme un luxe lié au mieux être est ici perçue comme une nécessité pour assurer la survivance de la nation. Que l’on réfléchisse au fait que 10 % des Chinois ont une voiture et que la pollution des villes est un problème au moins aussi important qu’en Europe où près de 100% des familles sont déjà dotées d’une automobile !

L’urbanisation de la Chine est à ce titre son premier défi. Elle s’attend à une croissance de près de 200 à 300 millions de citadins supplémentaires dans les dix prochaines années. Les problèmes sociaux, éducatifs, culturels et économiques qu’un tel bouleversement va produire sont sans aucun précédent dans le monde. Les solutions appartiennent aux Chinois, il leur faut tirer les leçons positives et négatives du développement du monde dit « développé », mais surtout innover et adapter en permanence sans copier aveuglement. Les autorités chinoises doivent refuser la création de villes sans âmes et uniformes, sans vie de proximité à l’échelle du piéton, désertifiée de toute culture ou de centre d’éducation, zonée sans discernement avec un usage exclusif de la voiture pour se déplacer et avec des banlieues insipides où se retrouvent les immigrés de l’extérieur. Le fait que nous l’ayons fait dans les années 60 en France par exemple, doit donner aux décideurs chinois matière à réflexion plutôt qu’à la revendication du même droit à l’erreur et le refus de la critique.

Sur le plan extérieur, la responsabilité de la Chine est tout aussi importante, aussi bien sur le plan économique que politique. Elle a besoin pour son développement d’un accès sécurisé et fiable en matières premières ; elle aura besoin elle-même de délocaliser dans des bassins de fortes main d’œuvre et manquant d’emplois, des industries qu’elle n’a plus vocation à exercer sur son propre territoire et sans grande valeur ajoutée ; la Chine a aussi besoin d’exporter ses produits et ses savoirs et trouver des marchés extérieurs prometteurs. Enfin, elle a besoin d’une diplomatie forte pour que sa voix soit reconnue et recherchée pour résoudre les crises politiques ou économiques, comme cela a été le cas lors de la récente crise financière.

Inversement, la Chine doit jouer tout son rôle dans le concert des nations pour mettre en oeuvre une bonne gouvernance des pays, confiée à des dirigeants non corrompus ; garantir que les échanges se feront sur la base de l’équité et de l’intérêt mutuel ; assurer que les fruits du développement profitent aux populations de ses partenaires et notamment par la création de réelles richesses et d’emplois durables. Là encore, le droit à répéter les erreurs du colonialisme ou bien les arguments d’un pays encore en développement qui luterait pour sa seule survie, ne peuvent être recevables. En effet, si la Chine répète les mêmes erreurs, de par son poids, ses besoins et ses capacités d’intervention, les conséquences négatives sur le tiers-monde, se rajoutant à celles déjà occasionnées dans le passé par les puissances développées, seraient l’annonce d’une catastrophe aux conséquences probablement fatales.

Comme elle sait si bien le faire, la Chine doit dans ce domaine identifier ces contradictions et les gérer. Elle doit à la fois assurer sa puissance, assurer ses approvisionnements en ressources, commercer avec l’étranger et servir ses intérêts économiques en dehors de son territoire tout en refusant des pratiques inacceptables : défendre des régimes corrompus ; se servir des prêts bonifiés chinois avec des retours souvent exorbitants pour la seule économie chinoise, déstabilisant encore plus des pays déjà très endettés ; travailler dans des pays sans le moindre regard pour la population locale et ses besoins en emplois et en considération. Encore une fois, le fait que la Chine ne serait pas la première, ni la pire dans ces domaines, n’est en rien une excuse. Cela exige des formations particulières des cadres chinois exposés aux marchés étrangers, car dans ce domaine ils manquent de pratiques et d’expériences.

Sur le plan global, nous plaiderons également pour voir une Chine reconnue et active dans la lutte contre l’analphabétisme, contre le racisme et les discriminations, dans l’éradication des grandes épidémies et des nouvelles pandémies, dans la lutte pour la suffisance alimentaire et contre la faim notamment dans le développement de l’agriculture et dans l’adoption de règles de marché équitables permettant aux petits producteurs locaux de lutter contre les grandes multinationales ; dans l’accès pour tous les pays de la planète à des systèmes de communication numériques permettant de ne pas les isoler de la communauté internationale ; dans les grandes manifestations culturelles et sportives réunissant et rapprochant ensemble les états.

Il nous semble que c’est dans cet esprit que la Chine doit occuper sa place dans le monde et continuer à pourvoir à son développement propre. De nombreux dirigeants en Chine en sont convaincus et comme dans tous les domaines, ce pays sait montrer à lui-même et aux autres qu’il apprend vite, excelle à tirer les leçons du passé, à s’adapter et réajuster en permanence sa politique et ses directives en fonction de la situation.

C’est un des enjeux majeurs, pourtant rarement soulevé, du développement durable. Plutôt que de montrer du doigt la Chine sur tous les plans - pollution, droit de l’homme, politique extérieure -, de lui refuser qu’elle puisse exercer sa réalité de grande puissance et de lui refuser les ambitions de son développement, il nous parait bien plus approprié pour l’Occident, les média et l’opinion publique, de bien comprendre les formidables opportunités que cela procure pour le monde, pour la bonne gouvernance de notre planète et donc pour son développement durable.

Pékin, Frédéric BERAHA